“市场的反应还是比较剧烈的。”6月5日下午，北京市东郊市场总经理陈景明和记者说，“限塑令”生效后，东郊市场塑料袋的销售量降低了大约40%，物美超市的塑料袋用量更是骤减了90%。

  6月1日，“限塑令”正式实施后，塑料袋生产商们真切地体会到了“政策大棒”的威力，中国塑料行业也正面临整体洗牌之痛。

  自上世纪80年代，塑料袋在中国东南沿海广东省等地推广使用后，近30年来，中国人一直享受着“免费”使用塑料袋的福利。逛一次超市、进一次农贸市场，出来时都必然左右拎着几个塑料袋。

  以物美在北京的情况为例，包括大卖场、超市、便利店等所有物美店铺，每天要消耗200万个塑料袋。此外，农贸市场是塑料袋另一主要消费市场。

  据统计，中国目前约有塑料生产企业6万多家，但初具规模的只有1500余家，其余多是一些生产超薄塑料袋的小工厂、非正规的小作坊。

  目前塑料袋在中国的生产基地主要有河北的雄县和辽宁营口，广东的东莞、佛山、深圳，以及浙江温州。

  其中，河北雄县形成了华北最大的塑料生产集散地，雄县宣传部2008年1月发布的《关于我县塑料包装产业的调查与思考》显示，截止到2006年年底，雄县有塑料包装企业和经营单位超过2700家。从业人员超过3万人，年产值52亿元，上缴税金3753万元，占全县财政总收入17%。

  中国塑料加工工业协会副秘书长马占峰表示，“雄县塑料袋生产企业实际达到7000~8000家，相当多的企业是家庭作坊，没有生产许可证，更不要说产品质量，这个区域大多数企业规模小、生产质量比较差。”

  “全县塑料包装企业虽多，但年产值500万元以上的规模企业只有42家，产值不到塑料包装产业总产值的30%。”雄县宣传部2008年1月发布的《关于我县塑料包装产业的调查与思考》中这样写道。

  柠檬市场，又被称为次品市场，是指信息不对称的市场，即在市场中，对于产品的质量，卖方拥有比买方更多的信息。

  当雄县中小企业集群形成后，集群内一些企业利用产品质量与顾客信息不对称的，向顾客出售低成本、低质量、低价格的产品。当顾客认识到这样的一个问题时，又难以从众多企业中识别其产品的优劣，就只能根据平均质量支付价格，这又迫使企业选择偷工减料减少相关成本，因此导致集群产品质量不断下降。

  事实上，柠檬市场不仅存在于雄县，在其他的塑料袋生产区域也不同程度的存在着。

  大家都知道超市的塑料袋要好一点，带回家后可以套在垃圾筐上做垃圾袋用；而农贸市场的塑料袋就差很多，一捅就破，买菜时一再叮嘱多套几个袋子，以免回家路上袋子破掉。这些袋子就是柠檬市场的产品。

  “谁的产品质量越差（塑料袋越薄）、越便宜，谁就卖得好，谁就赚钱。”国家环保部特聘专家、中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮接受《公益时报》记者正常采访时说。

  自“限塑令”消息传出之后，雄县2000多家塑料袋厂目前已有一半处于停产或半停产状态，而雄县的情况并非特例。

  中国塑料袋四大生产基地之一的辽宁营口也面临同样情况。前不久，营口许多塑料生产公司开始停产“限塑”。

  作为专家、董金狮被邀请前往营口，为当地塑料企业日后发展之路出谋划策。“当地政府十分重视这一些企业日后的发展。开会的时候，市长、区长、县长、村支书都来了，都在想以后怎么办？”

  塑料袋行业诞生后，就没有具体生产标准的行业。一纸限令后，就有很多企业直面生存与灭亡的抉择。

  对于那些生产劣质塑料袋的企业，就面临接不到订单的现状，或是停产观望，或是转而生产垃圾袋。如果要想继续生产塑料袋，就必须给企业升级，而企业升级必然要导致成本的增加，要达到“限塑令”的要求，生产企业除了要把塑料袋厚度增加外，还要添加印刷设备(把环保标志印上去)。而增加一台小型印刷机需要十几到几十万元不等。

  正如董金狮所说，现在塑料到生产企业状态用四个字概括就是“关、停、并、转”。或者关门退出这个行业，或者暂时停产观望，或者与其他生产商合并、形成一定规模的企业，或者转而生产质量发展要求低的垃圾袋等产品。

  “最终只有3种结果：公司制作符合国家要求的塑料袋，生产垃圾袋等要求低的产品，要不就是退出。”董金狮说。

  “虽然小企业转产厚塑料袋技术上不是难题，但QS（质量安全）认证和印刷许可证无疑成为两道挡箭牌。没有过硬的资质，不能对塑料袋进行追踪溯源，超市、市场就不敢订他们的货。”董金狮说。

  根据广东省标准化研究院的数据,目前广东100人以上的大型塑料袋制品厂就有1000家左右,专门制造超薄塑料袋的小厂更是不计其数。随着塑料袋使用率的下降,广东以生产低端产品为主的中小型塑料袋生产企业将面临调整和转产,甚至停产或倒闭。而浙江一带塑料袋生产企业规模比较大,但不少公司制作质量不是很好,一些不合格的企业也面临着被淘汰。

  对于有多少塑料袋生产企业将被淘汰，有人说是五成、有人说是七成，但毫无争议的是，大量企业将出局。

  在辽宁营口几百家小塑料袋生产企业苦苦煎熬的时候，北京驰腾工贸有限公司生意络绎不绝，“这几天我们已供不应求了。”该公司经理高红艳告诉《公益时报》记者。

  驰腾工贸有限公司原来的主要客户是北京的各大超市，“限塑令”后，原来客户定量下降了七、八成，“但是农贸市场的订量增加了，尤其这几天，订量增加很多。”高红艳说。

  “限塑令”后，塑料袋的需求整体上肯定是下降的，但是业内人士对这个行业的发展依然乐观。原来塑料袋市场由优质塑料袋和劣质塑料袋组成，正如董金狮所说，“一旦劣质的塑料袋需求量少了，好塑料袋需求量就上升了，塑料袋市场还是大有可为的。”

  6月5日下午，食品包装安全与塑料购物袋交流推广会在北京举行，来自河北等塑料产量大省的百家生产商、销售商积极应对“限塑令”。

  在会议开始前，坐在第一排的南通汇能橡塑有限公司（简称汇能橡塑）董事长顾文涛起身离开位置，从第一排走到最后一排，尽可能与每一位参会者交换名片。

  作为一家在“限塑令”颁布后进入塑料袋生产市场的企业，结识更多的塑料袋销售商正是他此行的目的。

  汇能橡塑本是一家生产塑料袋母料、助剂的港商独资企业。该公司主要的客户就是河南华强公司。今年初，“限塑令”公布后，河南华强公司宣布停产，汇能橡塑也随之失去一个大客户。

  “我们公司本身就是生产塑料袋母料的，于是我们就考虑，能不能自己生产塑料袋，公司的投资方也有这方面的打算。”顾文涛说，“我想中国有13亿人，这一个市场需求还是很大的。”

  但当时，《限塑令细则》尚未公布，对于限塑令后市场需求情况，以及政策实施情况都比较困惑。4月，顾文涛来到北京，向更多的业内人士征求意见，坚定了顾文涛进入塑料袋生产领域的决心。

  回到南通后，顾文涛便购进设备、调试、生产，目前公司生产的第一批产品已确定进入南通当地的超市。“我们刚刚起步，牌子还没有打出去，我这次来就是给公司做宣传，结识一些经销商。”顾文涛说。

  虽然汇能现在仅有7、8条生产线吨。但顾文涛表示，现在公司只是投石问路，如果发展顺利，将会投入大笔资金扩大生产。“我们计划成为一家规模超过华强的塑料袋生产企业。”顾文涛信心十足地说。

  而对于驰腾工贸的高红艳来说，有关部门严格贯彻执行“限塑令”才是塑料袋生产企业生存、发展的保障。“我们大家都希望国家法令能获得贯彻实施，有关部门保持执法力度，不要虎头蛇尾，劣质塑料袋不能进入市场，我们这样正规的企业才有发展的空间和市场。”

  北京文林包装塑胶制品中心文林董事长和记者说，他前来参会就是打探行业前景，如何合适的话，准备涉足环保塑料行业。