“1.3万个双肩包发往非洲，1.2万个电脑包是来自欧洲的订单，还有1万个花包要漂洋过海到意大利，成都大运会的7万个简易折叠包也加班加点赶制完成，现在又有35万个儿童双肩包的订单估计得干到年底……”8月14日，银川市西夏区贺兰山西路芦花苑社区幸福就业车间负责人韩蕊霞，掰着手指头算从开始生产到现在的订单数和完成进度。

  为打通就业服务“最后一公里”，使群众享受到均等化、普惠化、便捷化的公共就业创业服务，银川市着手建设一批家门口、楼门口的就业创业服务站，西夏区建成的幸福就业车间，成为银川市甚至全区的典型样板。

  “这几天连着接待了好几波街道、社区，甚至企业来观摩的同志，我们的幸福就业车间现在干得红红火火，订单源源不断，工人们干劲十足。”听着芦花苑社区主任石涛的介绍，记者一行人往车间走去，还未跨进大门，就听见“嗒嗒嗒嗒……”的声音，只见30多位工人埋头坐在缝纫机前忙碌着，银亮的针尖在脚踏板的带动下上下“穿梭”。

  “我这边主要是给包袋压线岁的马收俊说着话也没停下手里的活，动作娴熟，让人想不到她只参加了两天培训，就从家庭妇女变成了产业工人。马收俊住在芦花苑社区芦花洲小区，每天早上给孩子做完早饭，下楼走5分钟就到车间，中午12点下班后赶回家给家人做好午饭，还有时间午休一会儿，“这里上班主要是近、方便，所以我觉得很幸福很满足。”马收俊说，她每天能完成300个箱包的制作工序，按照计件制，上够满月收入至少有2500元收入。

  和马收俊一样，50多岁的谢玉琴也觉得在家门口上班很惬意。“孙子大了，现在放暑假有媳妇带，我闲着也是闲着，刚好车间离家近，我就过来试试，顺便挣个零花钱。”谢玉琴边给箱包加拉链边说，在她的工位上方，挂着的小夹板上清楚记录着她的“工绩”：7月26日400个、7月27日295个、7月30日260个……

  幸福就业车间今年5月20日开业。石涛说，6月6日，第一批招聘的四五十位工人仅仅熟悉了两天就上岗了，开始正儿八经生产，15天后，1.3万个双肩包顺利交付。如今，这里的工人每人每月平均有近3000元的收入。

  “可别小看这些零基础员工，经过培训后，个个能胜任，他们生产的产品保质保量，远销到了非洲、欧洲，订单应接不暇。”贺兰山西路街道党工委书记刘炜说。

  今年5月，芦花苑社区新时代就业创业服务站引进宁夏九州人力资源服务有限公司，建起以箱包生产为主体的幸福就业车间，打造家门口就业的新平台。“芦花苑社区的失地农民，求职意愿倾向于离家近、工作简单易操作。而箱包制作正好简单易上手，上班时间灵活易安排，解决了居民既想照顾家庭又想工作的难题。”刘炜说，幸福就业车间能够完全满足居民持续性的就业需求，而且还能提高就业技能，非常符合居民求职需求，实际做到了精准匹配。

  幸福车间运营不到3个月已有成果，但“居家就业这项工作其实特别难干”，西夏区就业创业和人才服务中心主任杨昊坦言，“建设就业创业服务站简单，组织人员、挂个牌子就行，想火起来却不容易，得先行先试，关键是没资金，大家都摸着石头过河，我们唯一的优势就是人力资源。”根据杨昊从事就业创业工作几年来的经验来看，除非有配套项目能嫁接进服务站，否则都是纸上谈兵，根本没办法长久运作。

  “要向市场要答案，反向促进就业，找市场找销路，有市场有销路了，再去组织居民。”杨昊说。

  因此，西夏区将目光转移到第三方，打算利用第三方的专业资源去引进项目，但这无异于大海捞针。“首先这个企业一定贴合居民需求，其次还要有一定的实力，更重要的是要有情怀，有意愿去为居民做事。”杨昊认为，想居家灵活就业和能居家就业的大多是大龄居民、宝妈、失地农民，所以能执行下去的项目必然要符合这部分人的需求。另外，这项工作是一项薄利工作，假如没有情怀很难扎下根，“说不定干上十天半个月就人去楼空、项目搁浅。”划下这几条硬杠杠后，杨昊和同事王中盛等人开始到市场上寻找合适的第三方，诚心诚意去谈合作。

  宁夏九州人力资源服务有限公司，就是在这时与西夏区就业创业和人才服务中心搭上了线，最终促成了合作。

  “我们是一家专业的人力资源公司，在区外有稳固的劳务输出渠道，因此能引进浙江义乌、杭州等地的劳动密集型项目。而外地人工贵，本地又需要就业岗位，刚好形成互补，一拍即合。”公司负责人说，“政府为公司可以提供场地和持续的人力资源，我们大家可以放心去南方发达城市承接项目，只要有项目，就业岗位就不用愁，还可以给其他就业创业服务站分配项目。”

  芦花苑社区新时代就业创业服务站短时间之内取得成功，那么其他社区可不可以直接“抄作业”？

  杨昊给出的答案是：“绝不能靠一时热情，不能盲目上马项目，而是成熟一个做一个，每个就业创业服务站的特色不同、侧重点不同，所以应该根据所在区域居民的特点充分调研、量身定制，而不是简单的复制粘贴。”

  事实上，西夏区也在这样做。今年，西夏区在银川市率先建成5个新时代就业创业服务站，即北京西路街道文萃南街就业创业服务站、贺兰山西路街道芦花苑社区就业创业服务站、南梁社区就业创业服务站、文昌路街道同安苑社区就业创业服务站、镇北堡镇就业创业服务站。

  文昌路街道同安苑社区新时代就业创业服务站，着眼于辖区待就业妇女多的实际的需求，引进一家本地家政企业，在家政服务方面发挥特长，解决居民创业就业难题。

  北京西路街道文萃南街就业创业服务站在建设前期调研发现，辖区搬迁居民较多，各个年龄层次的人员都有，便通过订单式手工制作引导就业，促进“指尖”经济发展。服务站相关负责人说，站点自建立以来已积极开展黑枸杞包装盒、假发制作等居家就业项目，帮助居民居家就业约500人次。

  “订单多了可以加大人员的招聘力度，扩大生产规模，承接更多订单，预计可带动周边群众200人到400人就业，进一步帮助更多搬迁群众实现在家门口就业。针对社区残疾人就业不便的情况，让他们把一些工序简单的产品带回家完成，真正的完成上楼住家下楼就业的愿景。”石涛说。

  “能取得这样的成果，是政府、街道、社区共同发力的结果，但凡哪一个环节掉链子，这件事就做不成。”西夏区人力资源和社会保障局副局长马江丽表示，就业部门没有场地没有资产，幸福就业车间开办前，房子属于银川市国有资产控股有限公司，是贺兰山西路街道和芦花苑社区的书记、主任一次次协调，努力争取场地先期免费提供给车间使用。

  “个中滋味，只有协调的人才知道，企业全额投资买机器装修场地，也承担了很大风险，万一失败，投资就打了水漂，但现在看来结果还不错。”马江丽说，“探索没有止境，让所有构想落地见效，是梦想照进现实的过程。”

  为认真贯彻落实人社部、国家发展改革委等《关于实施提升就业服务的品质工程的通知》精神，按照《自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《银川市就业和社会保障事业发展“十四五”规划》有关要求，今年，银川市印发《就业创业服务站建设管理及考评办法（试行）》。

  “依托乡镇（街道）、村（居）委会民生服务中心，建设一批家门口、楼门口的就业创业服务站，这项工作今年5月开始推进，截至目前，全市已经建站24个。”银川市就业与创业服务中心流动人口就业服务中心主任肖家献介绍，就业创业服务站的建设运行很重要的一环就是要摸清底数。“目前全市的一体化信息平台还在建立中，但是信息采集工作已逐步开始，我们应该将各个街道社区拥有劳动能力的16岁至60岁（女性55岁）下岗失业、灵活就业等重点人数统计出来。”

  肖家献介绍，政府在创新运营方面优势不明显，但专业的人力资源公司等第三方企业思维更灵活、资源更丰富，所以将有能力的第三方企业引进服务站，政府给予一定的政策支持。目前，西夏区就业创业服务站建设运营工作“进展很快”，“芦花苑社区的幸福就业车间就是采取‘乡镇（街道）、村（社区）+人力资源服务机构’模式共同建设运营的典型代表，既让企业赢了利，也让居民能就业，达到双赢的目标。”西夏区的经验和成果接下来会适时、适地进行推广。（记者李奕辰实习生张嘉怡文/图）

  文萃南街就业创业服务站对待业妇女进行手工制品培训，造型独特的产品格外受欢迎。 西夏区就创中心供图

  科技是把双刃剑，对于就业也是。数字化的经济的兴起，使得许多传统行业将业务从线下转向线上，为居家就业提供可能。同时，远程办公和在线协作工具的普及，也为灵活就业提供了便利。

  但在时代前行的洪流中，我们没办法忽视那些因文化水平不高、家庭负担较重等种种原因，导致没办法阔步跟上时代发展的群体。他们也需要穿衣吃饭，他们也有自己的人生理想，但面对日新月异的变化，更多的是手足无措。

  采访中遇到的多位大姐，大多是4050人员、家庭主妇，没有一技之长，对如今能在家门口就业心满意足，十分欢喜。在她们看来，能在车间上班，不用风吹日晒，每月还能领2000多元工资，就是过上了好日子，也是自己人生价值的体现。怀着对美好生活的向往，在车间里，她们不怕苦累，精神头足，干劲更足。

  就业是民生之本，对于普通老百姓来说，莫不盼着“稳就业”，只有稳定就业才可以获得稳定收入，如果能在家门口就业，使得“钱袋子”鼓起来，获得感、幸福感更是不言而喻。新时代就业创业服务站运营的正确“打开模式”还在探索中，促就业只有进行时，没有完成时。

  希望西夏区的成功模式能遍地开花结果，更希望有更多“有情怀”的企业入驻新时代就业创业服务站，共同为普通居民谋福利增岗位，让更多人享受到基层公共就业创业服务体系建设带来的红利。（李奕辰）

  地址：宁夏银川市金凤区宜居路156号 邮编：750001新闻热线传真 合作洽谈